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团市委书记魏勇在共青团伊春市十三届四次全委(扩大)会议上的讲话

伊春市共青团网       www.ycgqt.org.cn       2019/4/12 17:48:27

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激发奋斗精神  勇立时代潮头
在接续奋斗中书写伊春共青团基层建设新篇章

——在共青团伊春市十三届四次全委(扩大)会议上的讲话
魏  勇
(2019年4月2日)

各位委员、同志们:
    这次会议的主要任务是:深入贯彻落实团中央、团省委全会精神,以及市委近期一系列重要决策部署,总结2018年全市团的工作,部署2019年工作任务,专题研究加强团的基层建设工作,为建设社会主义现代化新伊春贡献青春力量。
    参照团中央和团省委的做法,本次全会以书面形式报告2018年全市团的工作情况,以及伊春共青团2019年工作要点,提交本次全会讨论。下面,我就加强团的基层建设,代表团市委常委会,谈三点意见。
    一、清醒认识大抓基层建设的重大意义,切实提高攻坚克难的行动自觉
    前不久召开的团中央、团省委全会分别专题研究团的基层建设工作,对全团大抓基层建设提出了一系列安排部署。团中央书记处第一书记贺军科同志在团十八届二中全会上以强烈的忧患意识指出,共青团的主战场在基层,加强团的基层建设刻不容缓,全团必须警醒起来。让我们深切感受到团中央眼睛向下、重心下移、大抓基层的坚定决心,深切感受到团中央推动共青团改革再出发、推进全面从严治团的责任担当。团省委十四届四次全会专题研究基层建设这一重大问题,传递了重视基层、狠抓基层的强烈工作信号。各级团组织和广大团干部对此要有清醒认识,坚持问题导向,直面矛盾和困局,全面践行狠抓基层建设的各项要求。
    首先,要清醒认识重视基层是共青团提高政治站位、践行“两个维护”的具体行动。党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央对加强党的基层建设不断提出新要求、作出新部署, 抓党建的理念深入人心, 抓基层的责任越压越实。特别是党的十九大以来,党中央持续释放大抓基层的鲜明导向,并明确提出“重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部政治成熟的重要标志”。习近平总书记指出,“团的建设本身就是党的建设的一部分,抓党建就要抓团建”“全面从严治党必然要求大力推进从严治团”。在“7·2”重要讲话中,总书记更明确要求,共青团要树立大抓基层的鲜明导向, 推动改革举措落到基层,使基层真正强起来,指出共青团“深化改革要体现在基层组织的整体活跃上”。我们要从党持之以恒大抓基层的经验中接受教育,从总书记的重要要求中中感受压力,直面问题,迎难而上。
    第二,要清醒认识强大的基层组织体系是共青团担当政治使命、发挥政治功能的根本保障。政治性是共青团的第一属性,《党章》中对共青团下了明确的定义:“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军。”从共青团的发展历程来看,抓基层始终是一项基础性、经常性的工作。强大健全的基层组织体系就是团的核心竞争力,是我们能够广泛面向青年、发动青年、服务青年的生命力所在,是团的一切工作从严从实、落实落细的根本保障。如果没有了基层组织, 没有了团在基层的组织力, 共青团就会成为无源之水、无本之木,就必然会蜕变为只有领导机关的官僚组织,工作中就不可避免会出现官僚主义、形式主义和“四化”现象,就不可能完成好党交付的培养社会主义建设者和接班人的根本任务,更不可能担当好党的助手和后备军的重要使命。
    第三,要清醒认识激发奋斗精神、勇于自我革命是破解基层薄弱问题的力量源泉。艰苦奋斗是中国共产党的优良传统和作风,勇于自我革命是我们党最鲜明的政治品格和优势。习近平总书记全面总结改革开放40年来管党治党经验,深刻阐述了坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的核心要义和时代要求,为我们党不断进行自我革命、永葆先进性和纯洁性提供了根本遵循和强大动力。全市各级团组织要把加强团的基层建设与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来,深入理解把握总书记关于“不断推进自我革命”的重要论述,不折不扣地抓好各项部署要求的贯彻落实,大力推动团的基层建设开创新局面。
    二、深刻认识基层建设问题根源,科学把握攻坚克难、自我革命的关键症结
    过去全市团的工作,克服基层基础薄弱的主要矛盾,充分发挥各级团的领导机关的主观能动性,主动想事、谋事、干事,形成了一系列的工作品牌,得到了市委、团省委和社会各界的好评,成绩的取得大家是有目共睹的。但面对基层建设缺位这一全团性、普遍性的问题时,我们不能回避、更不能遮掩,必须清醒认识到,自身建设还存在着团的组织覆盖不广,团的制度不够完善和基础团务还不健全等等这些突出问题。必须清醒认识到,破解团的基层薄弱的难题需要依靠党的领导,但不能产生依赖心理,需要坚持党建带团建,但不能等、靠、要。最关键的还是要靠自身的觉悟与行动,从自己身上找症结。
    一是形式主义思维有待克服,团干部队伍打基础利长远的事业心亟待提升。一段时期以来,团的工作确实存在热衷搞活动,追求“花架子”,不下“真功夫”的倾向。在这样的氛围和导向下,基层建设这种短期难出成效、长期必见真章的基本功、良心活,就容易被忽视。在一些团干部脑海中,“官本位”思想依然根深蒂固,形式主义思维顽固不化,对本地区本领域团组织存在的问题不调查不研究,形成了“不好干就先不干”的思维惯性,导致欠账过多,积弊严重。还有些团干部到现在还依然把共青团当成跳板、中转站,认为团干部总是要转岗的,干多干少没影响,干好干坏无所谓,遇到难事绕着走,缺少一张蓝图干到底的决心和毅力,缺少功成不必在我的胸怀和气魄,更缺少为党夯实执政基础的政治自觉。
    二是团的制度规定不健全、执行不严格,部分工作流于形式。围绕深化共青团改革和落实从严治团要求,全团出台了一系列的工作制度和规定,但很多制度规定执行不够严格,缺少有效跟踪督导。有些重点工作如党建带团建、团干部协管、推优入党,以及团队、党团、团社“三个衔接不上”的问题,也因为缺乏具体制度设计,常常是抓得紧就坚持,放松一些就另当别论。制度不健全说到底还是自身工作缺位的问题,但有些问题真正落实起来困难重重,单靠团内努力还不够,还需要我们各级团的领导机关积极主动争取党的支持,尤其是党建带团建的刚性要求、党委政府的资源保障等等。
    三是对团的基层建设缺乏指导,各领域基层工作内容模糊。基层薄弱问题表现在下面,但根子在上面。包括团市委在内的各级团的领导机关负有不可推卸的责任。基层的情况千差万别,团的工作自然也是要量体裁衣,不同领域不同层级既要有规定动作,也必须有所为有所不为,否则就会让基层疲于应付、无所适从。团市委每年的工作部署分类指导是有的,但分层指导就比较少了。从不同领域看,农村、社区、学校、企业、机关团支部的核心任务究竟各自是什么?从不同层级看,领导机关一级怎么干、支部一级怎么履行责任?都应该对他们要有更明晰的分层指导。
    四是管团治团失之以宽,团干部、团员先进性意识淡化。从主观上看,一些团干部信奉“多栽花、少栽刺”,缺乏从严管团治团的内在动力,先进性意识模糊。有的县区团统严重失真,甚至一个区只统计了30名团员,还有的发展团员不用团中央编号擅自发展等等。从客观上看,团的监督管理、纪律处分相关规定远远滞后于全面从严治团的实际需要。例如,我们正在开展的“青年大学习”网上主题团课,由于疏于督导,大家缺乏重视,团市委在全省排名一度跌到倒数第一,在经过制度性安排之后,大家成绩还是很明显的。还有一些团干部作风漂浮、态度不正、工作懒散,对团的工作、党的事业极端不负责任。还有相当比例的团员体会不到政治身份的严肃性,拒绝组织的主动联系,不缴纳团费,不愿履行团员基本义务等等,这些问题的长期存在,严重损害团的形象。
    三、激发奋斗精神,分层分类推动团的基层建设全面提升
    正视问题,才会实事求是。找到根源,才能对症下药。解决问题,方显责任担当。党的十九大报告将提升组织力作为加强基层组织建设的重点,对共青团来说,加强基层建设同样要聚焦于组织力的提升,需在以下四个关键环节重点发力。
    一要瞄准青年聚集领域,实现团的工作和影响有效覆盖。“青年在哪里,团组织就建在哪里”,这是总书记对共青团的要求。一方面,要巩固传统领域团建。构建“全团抓学校”的工作格局,市、县两级要全面推进团教协作,加强教育团工委建设,集中推动高校团学组织按期换届,开展中学示范性团校建设,探索宿舍建团、兴趣小组建团等新模式。农村要继续深化乡镇实体化大团委建设,推动农村专业合作社、家庭农场等基层单位建立团组织。城市社区要深入推进区域化团建,完善联建共建工作机制,推进区域内各类基层团组织协调发展。国有企业要规范企业分支机构团的组织设置,联系带动产业链、合作方、劳务派遣等单位团的建设。机关事业单位要结合团员少的特点,探索建设学习、实践、志愿服务等青年社团,构建服务青年有效载体。两新组织领域要探索推动行业团建、园区团建,通过示范带动作用逐步扩大建团范围。另一方面,要积极培育发展团的外围组织。全面加强学生会、青年社团的联系、服务和引导,注重在社区、非公经济组织、经济园区等重点领域和青年农民工、快递从业青年、自由职业者等新兴领域青年群体中培育青年组织体系,培养团的骨干。要将“青年之家”作为团的重要组织形态,推动具备条件的“青年之家”注册、培育、引入青年社会组织。同时,要积极推动共青团改革向基层延伸,各地要抓住改革契机,发扬首创精神,用好政策支持,着力解决制约基层建设的关键问题,推动改革举措落到基层,帮助基层增加自身造血功能。同时,要稳步推进森工系统改革后团组织建设工作。这项工作市级层面要在组织架构、时间节点、人选推荐上发挥好协管工作职责,与森工集团做好沟通协调和跟踪督导。南四局团委工作暂由团市委代管,待森工集团团委成立后转移隶属关系,在过渡时期南四局团委要与铁力团市委做好对接,工作上要相互支持,不要推诿,对于下属事业单位团组织要继续发挥好领导职能,待党群关系移交铁力市后再由铁力团市委领导,具体服从铁力市委和组织部门安排。
    二要全面科学规范基础团务,增强基层组织凝聚力战斗力。拥有严密规范的组织生活制度和基础团务工作制度,是共青团区别于其他群团组织、富有浓厚政治属性的制度设计,是基层团组织突显政治功能的重要载体。严格按照团章,在规范的基础团务和团内组织生活中磨练每一名团员和团干部,是提升团员和团干部政治意识的重要途径,是增强基层组织凝聚力战斗力,提升团的组织力的政治保证。一方面,我们要以深化“智慧团建”为载体,认真组织好基础数据录入更新工作,作为实现“实时跟踪管理、有效组织动员、精准服务引导”的重要依托。另一方面,“智慧团建”作为网络平台,无法囊括所有的团务工作,例如发展团员、入团离团仪式、团籍管理、组织生活等等,依然需要大量的线下功夫。在这里给团市委组织部和各级团组织提个要求,在2019年之内,要把团中央制定的《团支部工作条例》和团省委《进一步严肃规范团员发展工作的若干规定》执行到每个支部。还要说明的是,这项工作不能只是组织部的事,各部门、各级团组织负责人要亲自抓,都要履行好具体责任。从一点一滴的改变中,树立团章权威,增加组织粘性,不断提升团干部、团员的政治意识。
    三要分领域分层次精准指导,明确基层组织工作方向。2018年11月,党中央制定出台的《中国共产党支部工作条例(试行)》,就对10个领域党支部的重点工作任务分别作出了明确规定,我们抓基层团建也要认真向党学习。从分领域来看,学校、农村、社区、“两新”、国企、机关等不同领域,除了基础团务工作相同外,其他提升组织力的基本工作也是各有侧重的。例如,在学校领域,要牢牢抓住团员意识教育这根弦,中学团委要做好“团队衔接”,严格“推优入团”标准和程序,从入团前教育抓起,把基本义务、先进性等深深植入每名团员的脑海。高校团委要通过实践教育,全面提升团员政治意识,培养拥护党、支持团的未来社会中坚,同时做好“学社衔接”,抓好“党团衔接”,落实“推优入党”制度安排。在农村领域,要把组织青年投身乡村振兴和美丽乡村建设作为围绕中心服务大局的重点积极推进。在城市社区,要重点抓好社区青少年活动阵地建设,通过协助政府做好购买社会服务等事项,积极做好青少年事务工作。在机关事业单位,要立足单位特点,积极推进行业系统团建,强化团的行业覆盖,做好“推优入党”等。从分层次来看,市级层面要做好基层团干部队伍建设,完善团干部协管、团干部教育培训等制度安排。县级层面以及一些条件较好的乡镇、社区团组织,要支部书记的培训培养,团员的先进性教育,盯紧每个团组织的干部配备、职责履行、政策落地情况。同时,担负起推动“两新”领域团建的主体职责。乡镇、社区及以下确实缺乏资源的基层团组织,就兜底干好两件事,基础团务和志愿服务,能把团员找齐、联系好,能把队伍带起来、拉出去,在帮助他人和社会过程中凝聚人心。
    四要强化制度和政策供给,努力形成全团大抓基层的工作格局。团市委今年将集中出台专职团干部推动团的基层建设联系点、团干部协管、团支部工作清单、团员发展等一系列制度。在落实党建带团建领导责任方面,将争取在全市层面明确基层团建纳入同级党委党建工作年度考核体系,团干部教育培训纳入党的干部教育培训范畴,统筹安排行政区划调整后团组织设置工作,积极为县区团委及基层团组织工作提供政策保障。同时,通过团委书记抓基层建设述职考核工作,压实各级团委书记抓基层建设的主体责任。此外,坚持“青年大学习”制度性安排不动摇,按照从严管团治团的工作要求,制定完善日常工作的跟踪督导和问责机制,通过制度管人、学习育人,切实引导广大团干部、团员青年树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。
    同志们,2019年是新中国成立70周年、五四运动100周年,对于共青团有特殊的意义。如何加强团的基层建设,全面提升组织力,今年的工作至关重要,也是我们必须长期去啃的“硬骨头”。希望大家凝聚思想共识,坚持问题导向,激发奋斗精神,以自我革命的勇气和魄力,共同推动全市团的基层建设实现新发展。
谢谢大家!

 

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